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五年来林芝市人大常委会工作:夯实基础聚焦民生

发布时间:2018-01-22 09:47:14来源:中国西藏新闻网 作者:毛娜

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  米林县组织县人大代表开展“清洁家园、美丽米林、人大代表在行动”活动。

  紧扣改革发展的主题,高举改善民生的大旗,心系群众,心忧人民,坚持党的领导,推进依法治国,忠实履行职责……

  回首过去五年,尤其是撤地设市以来,林芝市人大常委会在林芝市委的领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心,服务大局,依法履职,共召开人代会3次,常委会会议11次,主任会议14次,听取和审议“一府两院”工作报告10项,作出决议、决定24项,依法任免人员217人,督促办理代表批评和意见、建议279件,开展执法检查、视察、调研活动37次,主动配合自治区人大开展执法调研活动14次,制定地方性法律法规2件,为推动林芝市新常态下经济发展、民生改善、社会和谐作出了积极贡献。

  五年来,林芝市人大工作开创了新篇章,创造了新佳绩。

  围绕大局,务实创新,实现了依法履职的新作为

  林芝市人大常委会围绕大局,务实创新,把推动自治区党委和市委决策部署,推动自治区人大工作安排的贯彻落实作为人大工作的重中之重,实现了依法履职的新作为。

  2016年7月1日,自治区人大正式赋予林芝市地方立法权。

  为推进立法工作,林芝市人大常委会积极开展前期调研,认真摸清立法需求,做好项目库建设和计划编制。

  《关于批准〈林芝市地方立法条例〉的决定》自2017年7月1日起施行;《关于批准〈林芝市城市市容和环境卫生管理条例〉的决定》自2017年12月1日起施行。

  一系列地方性法规的实施,为推进林芝市依法治市提供了保障。

  坚持围绕林芝市改革发展稳定中的重大问题,围绕关系人民群众利益的实际问题,林芝市人大常委会还积极深入开展调研。经依法讨论审议,作出了《关于批准〈林芝市生态文明建设规划(2016—2020年)〉的决议》等9项决议决定。

  实践出真知。林芝市人大常委会行使讨论和决定重大事项的针对性、实效性、科学性不断增强,确保了林芝市委的各项重大决策通过法定程序转变为全市人民的共同意志,有力地推动了全市经济社会各项事业持续、稳健发展。

  在人事任免方面,林芝市人大常委会坚持党管干部与依法任免相统一原则,规范工作程序,充分发扬民主,认真审议各项人事任免议案。始终坚持任前公示、任前见面、任前供职发言、颁发任命书、就职宪法宣誓等工作机制,切实增强被任命人员的公仆意识、法治意识和责任意识。

  近年来共依法任免国家机关工作人员217人,其中,任命人大7人,任命市政府50人、免职14人,任命法检两院98人、免职32人,批准任命11人、批准免职5人,为国家机关工作的正常运转提供了组织保证。

  坚持发展导向、民生导向、法治导向,监督取得了新成效

  要想发展好,监督管理最重要。

  林芝市人大常委会坚持发展导向、民生导向、法治导向,认真履行各项职责职能,持续完善监督方式方法,在工作监督和法律监督等方面取得了新成效。

  林芝市人大常委会认真实施监督法,围绕全市发展大局和人民群众关注的热点难点问题开展监督,突出监督重点,创新监督方式,完善监督机制,提高监督实效,推动“一府两院”依法行政、公正司法。

  常委会围绕科技发展,听取林芝市科技工作报告,深入科技示范研究基地、基层科技园开展调研,针对制约科技工作发展的问题,积极向市委、市政府建言;围绕农牧产业发展,听取林芝市农牧业特色产业建设与农牧民增收情况报告,深入米林、朗县等乡镇开展调研,就加快核桃产业、优质果业发展以及提高农牧民收入等方面提出建议;围绕教育事业发展,开展“三包”经费管理使用情况调研,采取定点检查和随机抽查、实地查看与听取汇报相结合的方式,对13所中小学及幼儿园进行实地调研,针对经费管理、人员培训等工作提出具有指导性的意见建议;围绕群众矛盾聚焦的热点,组织自治区、市、县三级人大代表开展砂石黏土采挖专项视察活动,对各类砂石黏土采挖及管理使用情况进行详细了解,提出切实可行的建议,被市政府采纳;此外,对教育“三包”经费调研、食品安全检查、藏医药调研情况进行“回头看”,对整改的问题进行跟踪督办。

  非物质文化遗产保护、市容市貌管理、教育、卫生、水土保持、安全生产方面法律法规的执行情况如何呢?

  为此,林芝市人大常委会开展了执法检查活动。

  民生连着民心。就是通过这样一次次的调研和检查,广大群众的民生福祉在人大的监督下得到了保障和发展。

  为了各项监督取得实实在在的效果,林芝市人大常委会从健全完善机制入手,加大监督力度,确保监督到位。

  为提高常委会审议质量,一是抓大放小,精选议题;二是严把审议意见质量关,力求做到审议重点突出,问题找得准,所提意见、建议针对性和可操作性强;三是严把审议意见落实关,力求做到审议意见反馈及时,跟踪监督到位,实行审议意见落实再报告制度。

  同时,林芝市人大常委会还将“监督就是支持”的理念贯穿始终,对于群众普遍关心、关注的重点部门,加大监督力度,监督其依法行政。

  突出代表主体地位,夯实人大工作基础,代表作用得到充分发挥

  林芝市第一届人民代表大会代表、来自雅鲁藏布大峡谷景区“巴青农庄”的老板洛典格外地高兴:“这是我第一次当人大代表,我一定要履行好人大代表的职责!”

  “哎呀,你说我这样穿,好不好看,腰带这样扎,可以吗?”2015年6月14日一早,洛典格外地高兴,一遍遍地问着一旁的妻子。早上天不亮,洛典就已经在试衣镜前打扮起来了,为了参会,洛典还特意去定做了一套崭新的工布服。

  “作为林芝市第一届人民代表大会的代表,我不仅仅是代表我自己,还代表着周围的群众和朋友,我要认真地汇报好我周围的大事喜事,反应好群众的期盼诉求,还要一丝不苟地听会,回来后把会议的精神传达好,把新成立的市政府确定的发展规划、思路向周围的人介绍好。”洛典笑呵呵地说道。

  人大工作,主体是代表、基础在代表、活力看代表。

  林芝市大常委会为人大代表更好地发挥作用,激发代表活力,积极提供服务保障。人大代表在履职尽责的生动实践中竞展风采,使主体更强、基础更实、活力更足,共同交出了合格的“成绩单”。

  按照自治区人大的统一部署,林芝市人大常委会深入开展“人大代表之家”创建推广活动,在全市建立“人大代表之家”62个,实现了县乡镇全覆盖的目标,全面完成了创建任务。

  依托“人大代表之家”,常委会组织代表开展丰富多彩的学习培训、视察、调研、联系选民等活动,拓宽了代表履职渠道。为推动代表之家创建工作向纵深发展,2016年9月初,林芝市人大常委会还召开了“人大代表之家”经验交流现场会。

  代表学习在“家”、议政在“家”、知情在“家”、服务在“家”,为闭会期间的代表活动搭建了崭新平台。

  截至目前,62个“人大代表之家”共计投入资金1367万元,各级人大代表通过“人大代表之家”开展集中学习232次,参加代表共计7864人次;组织讨论交流214次,参加代表共计3934人次;提出意见建议1569条;开展代表走访、接访385次,共走访、接访群众2959人次;为524名群众落实解决帮扶资金72.6万元。

  “人大代表之家”宣传人民代表大会制度的主阵地作用、联系人大代表的窗口作用和收集民意诉求的平台作用得到充分发挥。

  坚定理想信念、提升素质能力,服务意识和能力双提升

  “打铁还需自身硬”,增强履职能力,就要加强自身建设,不断提升工作水平。

  林芝市人大常委会把加强自身建设作为依法履行职责、发挥地方国家权力机关作用的重要基础,常抓不懈,将机关建设摆在重要位置,党建工作和业务工作同部署、同落实、同考核,全面提高了人大机关集体参谋助手和服务保障工作水平。

  ——坚持把思想政治建设放在首位。常委会始终把理论武装作为坚定理想信念、提升素质能力的基础环节,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻中央《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》精神和自治区党委、人大相关工作会议及文件精神,学习传达自治区基层人大工作现场会精神,不断推动林芝人大工作与时俱进、创新发展。

  ——持续加强作风纪律建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,严格执行中央八项规定和区党委、市委的有关要求,逐级签订党风廉政建设责任书,坚持有错必纠、有责必查、绝不袒护,加快形成风清气正、勇于担当、干事创业的政治生态。继续改进调查研究,加强与上下级人大联系沟通,扎实开展强基惠民驻村工作,积极帮助解决困难,大力开展脱贫攻坚。

  ——注重能力建设。通过举办专题讲座、培训班等形式,推动常委会组成人员和机关干部更新知识,开阔视野,强化服务意识,提高依法履职水平。

  ——注重制度建设。常委会进一步建立完善了机关工作制度、学习制度、财务管理制度、车辆管理制度等一系列机关管理制度,进一步规范了办会、办文、办事的程序和要求,使机关工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的轨道。

  同时,按照中央、区党委和市委的统一部署,林芝市人大常委会认真开展好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育实践活动,并结合常委会及机关工作实际,采取集中学习讨论、会议交流互动等多种形式,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,推动活动深入开展。常委会党组成员率先垂范,带头上专题党课,进行思想碰撞,相互启发、相互砥砺、共同提高,把学习成果转化为推进人大工作的实际成效,牢固树立忠诚干净担当干事的良好形象。

责任编辑:史选洋
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